1.1 總體目標
政府辦公系統的總體目標為：覆蓋政府辦公業(yè)務(wù)管理全過(guò)程，使政府辦公實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化、信息化、圖形化和自動(dòng)化，達到一流的現代化政府管理水平和辦公效率。
為實(shí)現這個(gè)總體目標，我們從三個(gè)方面對它具體化：
1、管理功能目標：實(shí)現辦公業(yè)務(wù)管理的功能，包括日常辦公業(yè)務(wù)的處理、管理層的控制與監督、決策層的決策支持、信息服務(wù)。
2、工程建設目標：支撐政府辦公系統的網(wǎng)絡(luò )平臺、操作系統、數據庫系統的建設要體現先進(jìn)性、實(shí)用性、長(cháng)效性，同時(shí)要充分利用現有的資源。
3、技術(shù)性能目標：數據和應用的分布存放和集中管理（或遠程管理）、完善的安全保密措施、辦公流程的自動(dòng)化、系統的開(kāi)放、界面的統一和多樣性（支持圖象、聲音等多媒體應用）。
2.系統總體設計
2.1 總體設計原則
政府辦公系統的設計、規劃和建設是一項涉及計算機、網(wǎng)絡(luò )、通訊等多種技術(shù)的系統工程。為此，我們確立了如下的系統設計指導思想：
根 據國際信息技術(shù)發(fā)展趨勢以及國內辦公系統建設的實(shí)際情況，圍繞政府辦公系統建設的需求，綜合運用先進(jìn)的信息技術(shù)，從縱橫兩個(gè)層面設計政府辦公系統的總體框 架。在總體框架下進(jìn)行系統設計，力求系統技術(shù)上的安全可靠性、先進(jìn)性，經(jīng)濟上的合理性，應用上的實(shí)用性、規范性、適應性及實(shí)施上的可操作性。
2.2 系統網(wǎng)絡(luò )結構
政府辦公系統的總體規劃必須本著(zhù)全面規劃的原則，要從政府全面電子化建設的目標出發(fā)來(lái)對系統進(jìn)行統一規劃，最大限度的保護用戶(hù)投資。
綜合考慮政府全面電子化建設的長(cháng)遠目標，從網(wǎng)絡(luò )體系結構來(lái)看，政府辦公系統是一個(gè)四級廣域網(wǎng)結構：整個(gè)系統結構的設計按照政府辦公業(yè)務(wù)的流程和需求，在政府的信息中心建立全市的控制(數據)中心，圍繞控制(數據)中心，建立包括政府、區縣級政府、街道（鄉、鎮）在內的三級網(wǎng)絡(luò )，其中政府和區縣級政府網(wǎng)絡(luò )組成政府骨干網(wǎng)。政府各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)為節點(diǎn)組成的局域網(wǎng)（LAN）作為整個(gè)網(wǎng)絡(luò )系統的第一級，連接到市信息中心；下屬的各區縣政府圍繞各自的信息中心，以各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)為節點(diǎn)，分別組成分支機構一級的局域網(wǎng)（LAN）作為整個(gè)網(wǎng)絡(luò )系統的第二級，通過(guò)信息中心與政府信息中心相連接；各個(gè)街道（鄉、鎮）（局域網(wǎng)LAN或單機）是整個(gè)網(wǎng)絡(luò )系統的第三級，與各自所屬區縣政府的信息中心相連；企業(yè)和個(gè)人通過(guò)Internet與政府或區縣政府的信息中心連接。這樣就組成了結構清晰、層次分明的四級網(wǎng)絡(luò )。整個(gè)系統的網(wǎng)絡(luò )結構實(shí)際上是集成了多個(gè)局域網(wǎng)和大量工作站點(diǎn)的龐大的、復雜的廣域網(wǎng)（WAN）。它可以與本地其它機構的系統互聯(lián)，互相傳遞和交換信息，實(shí)現整個(gè)政府辦公系統數據信息的高度共享。
2.3 系統體系結構
應用體系結構如下所示：
2.3．1 應用軟件組成
應用軟件是直接面向客戶(hù)提供服務(wù)和管理的平臺，可分為數據交換平臺、政府辦公業(yè)務(wù)子系統、網(wǎng)上服務(wù)子系統、多媒體子系統、決策支持子系統、監控和維護子系統等五部分。
數據交換平臺
數據交換平臺定義了政府各內部應用系統、下屬機構應用系統以及外部系統之間的進(jìn)行數據交換的協(xié)議、格式等標準，真正實(shí)現政府數據的電子化管理。
監控和維護子系統
監控和維護子系統在數據交換平臺的基礎上提供對整個(gè)系統的監控和維護的功能，包括監控系統的運行狀態(tài)和性能、字典參數等維護等等。
政府辦公業(yè)務(wù)子系統
政府辦公業(yè)務(wù)系統包括公文、檔案、會(huì )議、設備等的管理，目前主要針對政府辦公業(yè)務(wù)進(jìn)行規劃。
網(wǎng)上服務(wù)子系統
網(wǎng)上服務(wù)子系統主要包括INTERNET服務(wù)，將使政府工作的社會(huì )服務(wù)窗口拓展到INTERNET和自動(dòng)電話(huà)應答上，企業(yè)和個(gè)人不僅能通過(guò)辦公業(yè)務(wù)系統與政府進(jìn)行，還可以通過(guò)INTERNET及電話(huà)獲得更方便的服務(wù)，用戶(hù)可以通過(guò)INTERNET及電話(huà)查詢(xún)公告信息、了解相關(guān)政策、繳納各種費用、投訴等等。語(yǔ)音及INTERNET服務(wù)系統是政府辦公業(yè)務(wù)手段的擴充，它將以質(zhì)的飛躍徹底改變政府辦公的手段并大大提升服務(wù)于社會(huì )的政府形象。
信息服務(wù)系統主要實(shí)現電子郵件、電子公告板、網(wǎng)上論壇、電子傳真等等。
多媒體子系統
為政府辦公提供多媒體服務(wù)，包括視屏廣播、桌面會(huì )議、聲訊服務(wù)、多媒體查詢(xún)、多媒體提示等功能。
決策支持子系統
輔助決策子系統將逐步建立在數據倉庫、OLAP等技術(shù)上，為各級業(yè)務(wù)人員和領(lǐng)導提供各種數據匯總、數據分析和圖表功能，為決策人員提供政策分析，為政府決策提供數據基礎。
2.4 實(shí)現模型
3.應用軟件功能設計
3.1 政府辦公業(yè)務(wù)子系統
3.1.1 公文管理
公文處理是整個(gè)辦公系統的重要組成部分，它包括從公文的起草與編輯成文、發(fā)文（收文）、流轉與會(huì )簽、存檔，實(shí)現公文處理的“自動(dòng)一體化”。公文處理系統將通過(guò)計算機與網(wǎng)絡(luò )實(shí)現如下目標：
- 實(shí)現日常收文與發(fā)文的登記存檔；
- 支持各類(lèi)電子文本格式的公文、圖像格式公文（包括掃描圖像）、WWW頁(yè)面、聲音文件；
- 具有統一的發(fā)文格式。建立各類(lèi)發(fā)文模板，實(shí)現公文的統一管理；
- 自動(dòng)記錄公文“進(jìn)”和“出”的時(shí)間；
- 具有完備可靠的權限管理與安全加密機制。通過(guò)用戶(hù)身份驗證、存取級別控制、加密與電子簽名、工作流技術(shù)，嚴格控制公文流轉程序及不同級別用戶(hù)的參閱范圍。
公文處理系統的功能主要包括收文管理、發(fā)文管理和公文審批三部分：
- 收文管理：實(shí)現收文辦理過(guò)程從文件簽收、登記、分發(fā)、擬辦、傳閱、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀的全過(guò)程的自動(dòng)化。
- 發(fā)文管理：實(shí)現發(fā)文辦理，從擬稿、核稿、會(huì )簽、送審簽發(fā)、編號打印、用印、登記和分發(fā)等全過(guò)程的自動(dòng)化；對多種載體形式的文件、檔案、資料如文字、圖紙、聲像等，進(jìn)行有效的處理與管理。
- 公文審批：實(shí)現擬稿、流轉設置和逐級審批等。系統中流轉文檔的正文部分可以采用與Word集成的版本控制和痕跡跟蹤。流程中每個(gè)用戶(hù)對正文的修改以不同的顏色顯示，當用戶(hù)將鼠標移動(dòng)到修改文字上方時(shí)會(huì )顯示修改者的用戶(hù)名和修改日期。在文檔打印時(shí)，可選擇是否打印修改痕跡。此外，系統還可保存正文的不同版本。
3.1.2 會(huì )議安排
會(huì )議管理包括從會(huì )議醞釀起草開(kāi)始的會(huì )議起草，經(jīng)會(huì )議審批、會(huì )議通知、會(huì )議簽到、會(huì )議記錄，直到整理會(huì )議紀要的全過(guò)程。
- 會(huì )議起草：包括起草會(huì )議議題與內容、與會(huì )人員、會(huì )議日程安排、會(huì )議地點(diǎn)與食宿安排。結果由本部門(mén)領(lǐng)導審批。
- 會(huì )議的起草人在選擇與會(huì )人員時(shí)能夠查看這些人在會(huì )議召開(kāi)期間是否空閑，以作出合理的會(huì )議安排。同時(shí)系統具有自動(dòng)查找與會(huì )者空閑時(shí)間及推薦會(huì )議時(shí)間的功能。
- 會(huì )議審批：會(huì )議審批是指經(jīng)過(guò)部門(mén)起草并由部門(mén)領(lǐng)導審批的會(huì )議起草的結果，由主管領(lǐng)導批閱，主管領(lǐng)導可對會(huì )議起草的內容進(jìn)行修改或補充。
- 會(huì )議通知：會(huì )議通知是將經(jīng)過(guò)起草與審批的文本生成通知文本，發(fā)放到與會(huì )人員或部門(mén)，由其填寫(xiě)回執。對于出現在郵件列表中的人員，自動(dòng)通過(guò)電子郵件通知，要求回復。
同時(shí)，系統在所有內部與會(huì )人員的“日程安排”中自動(dòng)加入相應的會(huì )議安排。與會(huì )人員從“個(gè)人事務(wù)”中打開(kāi)會(huì )議通知后即可看到詳細的會(huì )議安排情況。在會(huì )議召開(kāi)后，生成會(huì )議紀要供與會(huì )者查閱。
- 會(huì )議簽到：記錄到會(huì )的與會(huì )人員，并記錄為其安排的住房。
- 會(huì )議記錄：在會(huì )議召開(kāi)過(guò)程中記錄會(huì )議的內容。
- 會(huì )議紀要：包括記錄會(huì )議紀要與決議，由經(jīng)辦部門(mén)審批并交主管領(lǐng)導批閱。批閱后的會(huì )議紀要要歸檔，可根據用戶(hù)級別查詢(xún)。
3.1.3 個(gè)人事務(wù)
個(gè)人事務(wù)處理包括個(gè)人文檔、電子郵件、日程安排、通訊錄、今日工作、記事本（工作日志）等功能。
- 今 日工作：今日工作是用戶(hù)處理日常工作事務(wù)的主要場(chǎng)所，所有要發(fā)送的公文、該自己簽字的公文，經(jīng)過(guò)答復的會(huì )議申請、傳閱件、會(huì )議通知、值班安排、催辦通知等 等都在此處理。它將完成如下功能：可以處理別人提交給您的所有收公文審批請求、文件傳閱、會(huì )議通知等，也可以參與各種討論；可以自動(dòng)保留由其它子系統或模 塊（如：日程安排）中的未辦事物；按照系統的設定，提前提醒自己該辦的事務(wù)；可切換到其他相應模塊中，處理完相應待辦事務(wù)后，再切換回來(lái)；在自己的待辦事 務(wù)項界面中查詢(xún)待辦工作項目，從而有選擇、有側重地處理不同的工作內容，方便用戶(hù)進(jìn)行工作管理，提高工作效率；如果您沒(méi)有禁止郵件催辦，還可能收到系統發(fā) 來(lái)的催辦郵件，催促您盡快處理已超過(guò)處理期限的收文和公文。
- 領(lǐng) 導批簽：根據收發(fā)文等其它模塊的工作流程，實(shí)現領(lǐng)導對其主管業(yè)務(wù)類(lèi)的請示催辦件、會(huì )議決議等內容進(jìn)行批閱及會(huì )簽。要求：可定時(shí)或及時(shí)以某種方式（聲音提示 或屏幕提示）提示領(lǐng)導有等待批閱的公文到達，并顯示公文的標題；可采用電子簽名或手寫(xiě)板輸入的方式作為領(lǐng)導簽名的方法。
- 工作周報：根據系統設置，通過(guò)今日工作，自動(dòng)生成個(gè)人每周的工作匯報和總結，自動(dòng)提交相關(guān)的領(lǐng)導查看批閱。
- 文字處理： 與WORD等軟件連接，進(jìn)行文字處理；將OA系統中的數據導出成WORD文檔或某一種指定格式的文件，以便于對其進(jìn)行加工處理。
- 報表處理：與EXECL等軟件連接，進(jìn)行報表處理，將OA的某些數據以電子報表的形式進(jìn)行直觀(guān)的顯示。
- 個(gè)人文檔：個(gè)人文檔庫與公文管理系統緊密相連。用戶(hù)可起草公文，當用戶(hù)定稿后可通過(guò)個(gè)人文檔庫提供的操作功能進(jìn)入公文流程。
- 電子郵件：調用電子郵件系統實(shí)現郵件的制作、發(fā)送、接受、閱讀、回復、已讀自動(dòng)回復、廣播、查詢(xún)、保存等功能。
- 通訊錄：用于管理個(gè)人的通訊信息，可以通過(guò)通訊資料實(shí)現郵件發(fā)送、自動(dòng)撥打電話(huà)等。
- 名片夾： 高級的個(gè)人名片管理家，對其中存放的名片，按一定的條件進(jìn)行查詢(xún)、修改、刪除等。
- 收藏夾：收集并管理一些電子文件資料、網(wǎng)上資料等。
- 日程安排：采用日歷方式直觀(guān)地安排個(gè)人的日程活動(dòng)，包括會(huì )議邀請、紀念日、接待等。通過(guò)選擇年、月、日來(lái)瀏覽自己的日程安排，并可以按兩天、一周等方式進(jìn)行頁(yè)顯示。要求：活動(dòng)安排可以及時(shí)變更；對有沖突的活動(dòng)安排發(fā)出提示并提出相應建議。
-
記事本（工作日志）：用于記錄與管理有用的個(gè)人信息（備忘錄、日記、草擬稿等），提供如下功能：
建頁(yè)——創(chuàng )建新頁(yè)面，可在頁(yè)面上嵌入文檔、簡(jiǎn)報、圖像等，可在頁(yè)面上編輯文字。
信息分冊——可按照不同的信息類(lèi)型進(jìn)行組織，形成分冊，自動(dòng)生成目錄，以便查詢(xún)。
發(fā)布信息——利用電子郵件，向相關(guān)部門(mén)或相關(guān)人員發(fā)布信息。 - 信息查詢(xún)：按照一定的信息歸類(lèi)，由相關(guān)責任人周期性將各業(yè)務(wù)部門(mén)所分管的業(yè)務(wù)報表、工作安排、工作總結匯報等信息整理成文，發(fā)往信息發(fā)布的部門(mén)，信息發(fā)布的部門(mén)將其制成網(wǎng)頁(yè)，供相關(guān)人員查詢(xún)。
- 手寫(xiě)簽名：在政府OA系統中可以方便地集成第三方的產(chǎn)品，實(shí)現如下的痕跡保留功能：對公文的全文進(jìn)行手寫(xiě)批注并留下批注痕跡，可以根據不同批注人的批注進(jìn)行分層查看；實(shí)現動(dòng)態(tài)的手寫(xiě)簽名功能。
3.1.4 計劃總結
每一個(gè)人或者部門(mén)都可以起草一份計劃或者總結，授權其它部門(mén)和個(gè)人，特別是作為領(lǐng)導者的個(gè)人查看以對工作進(jìn)行監督。
3.1.5 檔案管理
按照有關(guān)部門(mén)的規定，對各類(lèi)文件資料進(jìn)行歸檔管理，按照庫、類(lèi)、卷的組織方式進(jìn)行歸類(lèi)存檔，能進(jìn)行編目立卷、目錄查詢(xún)、借閱管理、統計、分類(lèi)、打印等功能，并實(shí)現全文檢索。
- 提供和公文管理部分的自動(dòng)接口，實(shí)現辦理完畢公文自動(dòng)轉入檔案中相應的位置。
- 案卷格式要采用符合國家標準的格式，可直接打印案卷封面、卷內目錄、案卷目錄、文件目錄、借閱登記薄等信息。
- 每一份檔案均可設置其保密屬性，讀者可以在網(wǎng)上查詢(xún)檔案目錄，查到的檔案文件如果屬于公開(kāi)性質(zhì)的檔案，可以直接看到相應的正文內容，無(wú)須檔案管理部門(mén)的批準；如果屬于非公開(kāi)性質(zhì)的檔案，需要向檔案管理部門(mén)提出申請，經(jīng)有關(guān)責任人同意后方可查詢(xún)。
- 為檔案管理人員提供催還和收回等借閱監控功能；自動(dòng)列出超期借閱的檔案，對超期借閱者發(fā)出催還通知，也可直接收回超期借閱的檔案。
- 對成批的文件進(jìn)行組卷、入卷、出卷、排序、對調等工作。
- 對成批的卷實(shí)行合卷、拆卷、卷間對調等工作。
- 對已到期限的檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀，包括計算機銷(xiāo)卷，產(chǎn)生銷(xiāo)毀目錄。
3.1.6 設備設施管理
設備設施管理包括圖書(shū)資料管理、會(huì )議室管理、辦公用品管理、車(chē)隊管理等內容，其中：
- 圖 書(shū)資料管理：可以對圖書(shū)資料的入庫登記、查詢(xún)書(shū)目、電子借閱或預訂閱進(jìn)行計算機管理，同時(shí)對長(cháng)期讀者及臨時(shí)讀者的基本情況進(jìn)行計算機管理。入庫登記將記錄 每一本圖書(shū)資料的編號、類(lèi)別、名稱(chēng)、出版社、著(zhù)者、內容提要、出版日期。讀者的基本情況將記錄有讀者的名稱(chēng)、借書(shū)證編號、興趣與愛(ài)好。系統將記錄讀者每次 查閱的圖書(shū)分類(lèi)，如果有這方面的新圖書(shū)或資料，可以自動(dòng)向讀者發(fā)送電子郵件通知?？梢圆樵?xún)指定的圖書(shū)資料是否有庫存或在哪些讀者手中?？梢韵虺谖催€的讀 者發(fā)送催還通知。
- 會(huì ) 議室管理：對會(huì )議室的基本情況以及會(huì )議室的預約、借用進(jìn)行計算機管理。會(huì )議室基本情況將記錄有房間號、房間名稱(chēng)、座位數、主要設施情況、管理人員等；會(huì )議 室的預約情況將記錄有預定房間號、預訂部門(mén)、預訂人員、預訂時(shí)間區間等；會(huì )議室的借用將記錄房間號、借用部門(mén)、聯(lián)系人員、借用時(shí)間區間。房間的基本情況查 詢(xún)與預定都可通過(guò)電子郵件辦理。
- 辦 公用品管理：對辦公用品的入庫、盤(pán)點(diǎn)以及辦公用品的預訂、領(lǐng)用、盤(pán)點(diǎn)進(jìn)行計算機管理。系統可設置某種用品的最大、最小庫存量，當庫存超出這個(gè)范圍時(shí)自動(dòng)報 警。同時(shí)系統也可對單位領(lǐng)用數量進(jìn)行限制，當領(lǐng)用超限時(shí)報警。對暫時(shí)沒(méi)有的辦公用品，可以登記需要情況，一旦有需要的辦公用品，可以自動(dòng)發(fā)送電子郵件通 知。
- 車(chē)輛管理：對現有車(chē)輛的基本情況（汽車(chē)牌號、型號、制造廠(chǎng)家、制造日期、購置日期等信息）、車(chē)輛出車(chē)情況（當前出車(chē)以及以前用車(chē)信息）、司機基本情況（姓名、年齡、性別、駕齡等信息）通過(guò)計算機管理，各部門(mén)可以通過(guò)計算機及網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)出車(chē)情況，可以提交用車(chē)申請。
- 固定資產(chǎn)管理。
3.1.7 情報管理
情報管理用于管理情報工作。
3.1.8 信訪(fǎng)管理
信訪(fǎng)管理系統主要用于處理信訪(fǎng)工作?？梢缘怯浶旁L(fǎng)內容，并可以根據用戶(hù)的需要將信訪(fǎng)進(jìn)行流轉，結果登記，歸檔，數據查詢(xún)及統計等。
3.1.9 人事管理
對政府內部員工的人事檔案、職務(wù)分配、假期分配及薪酬等基本信息進(jìn)行維護、查詢(xún)，包括在職人員檔案資料、離退休人員管理、離職人員檔案、考勤管理和薪資管理等。
3.1.10 財務(wù)管理
管理政府的財務(wù)，可考慮與現有系統或第三方系統接口。
3.2 網(wǎng)上服務(wù)子系統
3.2.1 公共信息服務(wù)
為
系統的全部用戶(hù)提供一個(gè)信息共享、建議、投訴、學(xué)習、服務(wù)和尋求幫助的場(chǎng)所，同時(shí)也提供宣傳政府形象的窗口，包括公告欄、電子論壇、政府大事記、政府簡(jiǎn)介
及政府領(lǐng)導分工信息、值班安排、網(wǎng)址列表、列車(chē)時(shí)刻表、航班等功能。內部人員可以按照其使用權限進(jìn)行信息查詢(xún)；對外為社會(huì )上所有可以上因特網(wǎng)的用戶(hù)提供公
開(kāi)信息、辦事程序、工作進(jìn)度等的查詢(xún)，以體現公開(kāi)、公平、公正的原則。
-
最新內容
發(fā)布最近更新過(guò)的主要內容的標題、摘要等，通過(guò)超連接可查閱詳細內容。 -
政府簡(jiǎn)介
用于在網(wǎng)上發(fā)布政府及主要領(lǐng)導介紹，設置如下的功能：介紹政府的基本概況（機構設置、歷史沿革、領(lǐng)導成員等）、領(lǐng)導分工信息、領(lǐng)導個(gè)人主頁(yè)等；通過(guò)動(dòng)態(tài)圖像的方式介紹政府的面貌。 -
政府大事記
大事記用于記錄政府的重要事件，并定期歸檔備查?？稍O置如下的功能：建立大事記查詢(xún)日志，記錄并保存網(wǎng)上員工查看大事記的記錄；按時(shí)間次序對大事記進(jìn)行分類(lèi)、排序，以便對這些記錄增、刪、改、查。 - 新聞及天氣預報
- 公交信息
- 地區概況
- 地區史志
- 地區年鑒
-
電子論壇
為 所有或者一組授權的使用者對某問(wèn)題提供了一個(gè)動(dòng)態(tài)交流、研討的場(chǎng)所，用戶(hù)可以在這里發(fā)表文章和閱讀文章。由負責這項事務(wù)的責任人員在網(wǎng)上提出討論的主題， 獲得網(wǎng)上員工對這個(gè)主題的議論。這里可以設置如下的功能：開(kāi)始一個(gè)新的主題討論，由責任人員創(chuàng )建新的主題文檔；網(wǎng)上員工對當前討論主題進(jìn)行答復，答復的方 式可以使用匿名；對某些主題文檔定期歸檔；依據專(zhuān)題、時(shí)間、發(fā)布人等對論壇信息進(jìn)行查詢(xún)；可對論壇文章內容進(jìn)行關(guān)鍵字過(guò)濾，刪除信息，或恢復被刪除的信 息；可就論壇信息進(jìn)行跟貼、討論。 -
公告欄
用于網(wǎng)上發(fā)布公告、通知、啟示的場(chǎng)所，這里將設置下列功能：網(wǎng)上員工在規定的權限范圍內發(fā)布單位及個(gè)人的公告信息，但發(fā)布的信息需經(jīng)有關(guān)責任部門(mén)批準后才可查閱；建立公告查詢(xún)日志，記錄并保存網(wǎng)上員工查看公告的記錄。 - 意見(jiàn)箱
- 網(wǎng)上投票
-
電子期刊
為的內部電子刊物，用于收集國內外相關(guān)部門(mén)的綜合信息，如基本情況、政策法規、國內外電話(huà)區號與郵編、列車(chē)時(shí)刻、飛機航班等。收集到的信息由專(zhuān)門(mén)的責任人員進(jìn)行加工整理，隨時(shí)或編寫(xiě)成期刊定期發(fā)布，供網(wǎng)絡(luò )上所有的人閱讀。電子期刊可以按權限或級別自由訂閱。
通過(guò)郵件列表系統實(shí)現用戶(hù)網(wǎng)上訂閱電子郵件、電子雜志：系統將通過(guò)郵件列表管理用戶(hù)，用戶(hù)可根據權限自行訂閱；用戶(hù)可以使用訂閱、查詢(xún)、退訂、修改郵件地址等服務(wù)。 -
政策法規
將國家政策、法律法規、內部規章制度等內容分門(mén)別類(lèi)加以收集整理，制成WEB網(wǎng)頁(yè)，各網(wǎng)點(diǎn)按照主頁(yè)提供的菜單查詢(xún)，以便指導各部門(mén)的工作。 -
通訊錄
將與本單位有關(guān)的機構或個(gè)人的電話(huà)、郵編、地址等信息按照地域組織到一起，可進(jìn)行查詢(xún)。 -
車(chē)船航班時(shí)刻
將有關(guān)火車(chē)、輪船、飛機航班的時(shí)刻加以收集整理，制成WEB網(wǎng)頁(yè)，各網(wǎng)點(diǎn)按照主頁(yè)提供的菜單查詢(xún)。 -
網(wǎng)址列表
提供一個(gè)向大家推薦的Internet網(wǎng)址（連接）列表。 -
區號郵編
提供全國各地市、縣的長(cháng)途區號以及全國各地市、縣的郵政編碼；
3.2.2 新聞資訊管理
新聞資訊是網(wǎng)站的主要功能。管理網(wǎng)站發(fā)布的各種資訊，包括歷史資料、熱點(diǎn)新聞、政策資訊、生活潮流、設計新知、產(chǎn)品新知、政策條例、公告等。
由于新聞發(fā)布系統的即時(shí)性要求很高，因此新聞系統采用動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行內容發(fā)布；把存儲在資料庫中的新聞的內容通過(guò)動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)技術(shù)在網(wǎng)站上向所有用戶(hù)或部分用戶(hù)提供。
同時(shí)，新聞系統提供兩方面的查詢(xún)：一部分是最新的新聞，另一部分是歷史新聞?dòng)涗洝?span>
新聞系統通過(guò)與網(wǎng)站信息發(fā)布系統的連接，可實(shí)現新聞內容的自動(dòng)發(fā)布。
網(wǎng)站資訊采集人員通過(guò)網(wǎng)站資訊發(fā)布系統的新聞發(fā)布功能，把新聞資訊錄入新聞資料庫。而網(wǎng)上新聞系統則把新聞資料庫中的內容自動(dòng)地發(fā)布到網(wǎng)站上。
網(wǎng)上新聞系統可以連接網(wǎng)站的全文檢索引擎，提供對新聞內容的全文檢索的能力。
根據網(wǎng)站的新聞來(lái)源與類(lèi)型對新聞系統進(jìn)行管理。
3.2.3 論壇系統
提供如下論壇服務(wù)：
- 價(jià)格市場(chǎng)
- 就業(yè)情報
-
意見(jiàn)交談
系統為網(wǎng)站用戶(hù)提供一個(gè)發(fā)表文章和閱讀文章的空間。通過(guò)論壇系統，建立起網(wǎng)站的虛擬社區，讓所有用戶(hù)能夠在網(wǎng)站上進(jìn)行交流。 - 通過(guò)論壇系統發(fā)布價(jià)格、就業(yè)等信息；
- 依據專(zhuān)題、時(shí)間、發(fā)布人等對論壇信息進(jìn)行查詢(xún)；
- 通過(guò)論壇查詢(xún)注冊用戶(hù)資料；
- 對論壇文章內容進(jìn)行關(guān)鍵字過(guò)濾；
- 可就論壇信息進(jìn)行跟貼、討論；
- 提供論壇熱門(mén)話(huà)題統計、熱門(mén)討論組排行榜；
- 可通過(guò)版主管理論壇信息進(jìn)行過(guò)濾，刪除信息，或恢復被刪除的信息；
- 網(wǎng)站管理人員可通過(guò)授權，設定注冊用戶(hù)成為版主；
- 論壇精華區的設置。
3.2.4 郵件列表
網(wǎng)站提供新聞電郵的免費訂閱服務(wù)。
郵件列表系統是一個(gè)實(shí)現用戶(hù)網(wǎng)上訂閱電子郵件、電子雜志的系統。
- 網(wǎng)站將通過(guò)郵件列表管理，用戶(hù)可自行訂閱
- 用戶(hù)可以使用訂閱、查詢(xún)、退訂、修改郵件地址等服務(wù)
3.2.5 交互服務(wù)
網(wǎng)站提供網(wǎng)上交互便民服務(wù)，設立投訴熱線(xiàn)和建議箱。老百姓可以通過(guò)上網(wǎng)的渠道來(lái)表達意見(jiàn)，參與政策的制訂，甚至可以給國家領(lǐng)導人發(fā)電子郵件。老百姓也可以要求政府及時(shí)幫助市民解決問(wèn)題。
- email方式將建議與投訴信息發(fā)送至郵箱；
- 收到建議與投訴email后自動(dòng)回復；
- 將處理后的結果回復市民；
- 查詢(xún)處理結果；
- 統計打印。
3.2.6 特殊服務(wù)
系統還可以提供身份識別等特殊服務(wù)。
3.2.7 個(gè)性化設置
針對每個(gè)人所處的崗位和習慣喜好提供個(gè)性化服務(wù)，對應用系統首頁(yè)上出現的內容及這些內容出現的順序和布局進(jìn)行定制。
主頁(yè)上的資訊根據用戶(hù)自選的優(yōu)先順序顯示?？勺飨铝卸ㄖ疲?span>
公文目錄：可定制顯示不同的目錄。
文檔資料：可定制不同的資料庫內容。
個(gè)性化親切問(wèn)候：針對該用戶(hù)的信息，在首頁(yè)上顯示問(wèn)候語(yǔ)句。
新聞電子刊物：可定制顯示系統提供的新聞電子刊物的情況，包括本期電子刊物的標題、文章摘要。
搜索引擎：可定制顯示搜索引擎，用戶(hù)可搜索內部信息，也可直接搜索Yahoo等知名搜索引擎的信息。
個(gè)性化預約：改變人去發(fā)現信息的傳統方式，系統自動(dòng)提供所需信息?？梢灶A約互聯(lián)網(wǎng)上的信息，政府網(wǎng)上的信息。用戶(hù)可根據個(gè)人需求方便調整預約掃描的對象，時(shí)間間隔以及刪除方式。
3.2.8 內容管理和發(fā)布
提供在后臺進(jìn)行內容管理和資訊發(fā)布的能力。網(wǎng)站的資訊采集人員能夠方便地把資訊輸入到網(wǎng)站上。
為了有效地使用網(wǎng)上信息資源，用戶(hù)對有效的內容管理的要求包括：
- 及時(shí)的內容更新
- 內容更新自動(dòng)通知機制
- 信息歷史狀態(tài)跟蹤
- 方便的信息導航
- 合理的安全控制機制
- 全文搜索能力
- 有效的文檔鏈接
- 靈活方便的內容創(chuàng )作
- 支持多語(yǔ)言（包括簡(jiǎn)、繁、英文內容）
用戶(hù)同時(shí)需要一個(gè)統一的信息門(mén)戶(hù)，可以通過(guò)這個(gè)門(mén)戶(hù)導航到系統當中各種各樣的信息，內部辦公自動(dòng)化系統、知識庫、討論組，電子郵件等。
資訊發(fā)布流程如下：
第一步：內容錄入者可以通過(guò)拖放、點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè)，提交編輯，刪除資訊。
第二步：內容錄入者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )表格，將各應用提交到文件中。
第三步：網(wǎng)站編輯對資訊進(jìn)行再修改、審核，并批準發(fā)布該內容。
第四步：網(wǎng)站管理員在層次服務(wù)器上分發(fā)需供瀏覽的內容，然后安全、可靠、迅速地發(fā)布至各個(gè)目的網(wǎng)站服務(wù)器或網(wǎng)頁(yè)區間。
基本信息發(fā)布功能包括：
- 信息分類(lèi)
- 新聞信息發(fā)布
- 網(wǎng)站更新內容在一個(gè)What is new頁(yè)面上自動(dòng)發(fā)布
- 電子刊物的發(fā)布
- 上傳至一臺服務(wù)器后，多臺服務(wù)器同步更新
基本信息更新功能包括：
- 網(wǎng)站日期、時(shí)間自動(dòng)更新
- 天氣情況更新
- 新聞內容的自動(dòng)更新
- 股票行情的自動(dòng)更新
- 廣告更新
信息更新的分層管理功能包括：
- 每個(gè)欄目都應具備基本信息更新功能
- 根據每個(gè)欄目制作者，給予不同更新層面及權限
3.2.9 全文檢索
全文檢索系統提供對全站的所有信息進(jìn)行搜索的功能。用戶(hù)可根據關(guān)鍵詞和不同的類(lèi)目，對所需信息進(jìn)行搜索。站內搜索系統提供對信息進(jìn)行多種類(lèi)型檢索的支持，對內部的主要信息提供搜索功能。由于系統信息的存儲方式有兩種，即文件系統的靜態(tài)HTML和裝入數據庫的信息，因此系統采用兩種搜索引擎，一種是對文件系統的全文檢索功能，一種是針對數據庫系統的全文檢索功能。
3.3 多媒體子系統
3.3.1 視頻廣播
實(shí)現視頻廣播、新聞廣播、會(huì )議廣播，提供新聞等視頻資料的廣播，還可結合資料庫，介紹最新資料。
3.3.2 聲訊服務(wù)
為社會(huì )提供政策法規咨詢(xún)。這是通過(guò)計算機與電話(huà)自動(dòng)完成。
本系統給用戶(hù)語(yǔ)音提示，引導用戶(hù)按提示逐步選擇要查詢(xún)的政策法規分類(lèi)項目、反映問(wèn)題等等。該系統處理后，以語(yǔ)音方式給出結果。
3.3.3 多媒體提示
系統對郵件、預約等相關(guān)工作，可設定以音樂(lè )、視頻等方式提示用戶(hù)；對于緊急郵件可轉為傳呼/中文短消息通知用戶(hù)。
3.3.4 觸摸屏查詢(xún)
根據政策法規的分類(lèi)，引導來(lái)訪(fǎng)人員查詢(xún)相關(guān)的政策法規。
3.4 輔助決策子系統
輔助決策子系統是政府辦公系統的延伸，輔助決策子系統通常是在解決政府辦公業(yè)務(wù)子系統不能解決的問(wèn)題。輔助決策子系統通過(guò)向用戶(hù)提供靈活報表、隨機查詢(xún)、OLAP（在線(xiàn)分析處理）和數據挖掘的功能，最終幫助用戶(hù)從數據中發(fā)現規律，預測發(fā)展趨勢，并且輔助用戶(hù)做出正確的決策，指導組織的發(fā)展方向。
3.4.1 統計報表
- 對政府辦公數據進(jìn)行統計分析，結果可以按要求的格式生成報表；
- 實(shí)現規定的各種報表；
- 靈活定制各種報表。
3.4.2 綜合分析
- 行政管理分析與預測：對經(jīng)濟、環(huán)境治理、人口、就業(yè)、社會(huì )保險、安全生產(chǎn)等各種情況進(jìn)行分析和預測。
- 政策分析決策：分析各項政策的執行情況、效果，提供政策參考。
- 突發(fā)事件分析決策：分析突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、后果。
3.5 數據交換平臺
數據交換平臺定義并實(shí)現政府各內部應用系統、下屬機構應用系統以及銀行之間的進(jìn)行數據交換的協(xié)議、格式等標準，真正實(shí)現政府數據的電子化管理。
3.6 監控和維護子系統
監控和維護子系統包括系統監控和維護兩部分內容。
系統監控主要用于監控政府辦公系統的提供的各項服務(wù)功能、用戶(hù)的工作狀態(tài)等，以便系統管理員管理配置系統的服務(wù)功能，領(lǐng)導監督工作人員的工作。
系統維護用于系統的配置及維護管理，通過(guò)操作維護簡(jiǎn)單快捷的維護界面可以幫助管理員輕松地管理系統上的不同應用。
3.6.1 系統服務(wù)監控
監控系統提供的各項服務(wù)是否正常工作、空閑或錯誤。
3.6.2 用戶(hù)狀態(tài)監控
查看系統中各用戶(hù)、操作員的當前操作情況。
3.6.3 系統配置
配置系統的各種系統參數和應用參數。
- 系統參數配置；
- 流程配置：可以根據自己的需要，方便地定義與自己工作相符合的流程，以適合自己的需要。
- 時(shí)限維護：設定一些關(guān)鍵數據類(lèi)的報警界限，讓其可維護，以便當某些數據發(fā)生時(shí)，可以提示業(yè)務(wù)人員引起重視；對有關(guān)各類(lèi)公文流轉時(shí)的時(shí)間規定與流程進(jìn)行維護，以適應公文流轉規定的變化。
3.6.4 用戶(hù)及權限管理
用于添加、修改、刪除、查詢(xún)、統計用戶(hù)的信息，設置、暫停用戶(hù)的訪(fǎng)問(wèn)權限，密碼修改等。具體包括：
- 建立角色、用戶(hù)并設置其屬性；
- 單個(gè)、批量或按條件修改用戶(hù)的屬性；
- 單個(gè)、批量或按條件刪除用戶(hù)；
- 查詢(xún)角色、用戶(hù)的屬性；
- 修改用戶(hù)口令；
- 設置角色、用戶(hù)的權限（可處理的業(yè)務(wù)類(lèi)型、可訪(fǎng)問(wèn)的數據等）；
- 設置角色、用戶(hù)的狀態(tài)。
3.6.5 字典管理
字典管理用于管理各種字典，主要包括代碼字典和數據字典兩類(lèi)。具體包括字典的錄入、修改、刪除、查詢(xún)、打印等操作。
3.6.6 數據管理
數據管理用于導入/導出、備份/恢復系統的數據。具體包括：
- 導入數據；
- 導出數據；
- 備份指定數據；
- 恢復指定數據。
3.6.7 日志管理
日志管理用于查詢(xún)、打印、刪除、統計分析和備份各種日志。
3.7 在線(xiàn)幫助子系統
在線(xiàn)幫助可以體現崗位培訓及業(yè)務(wù)操作導航的功能，主要包括聯(lián)機幫助、地圖和導航。該子系統在其他子系統中有相應的連接可以提供不同的幫助。
- 提供聯(lián)機幫助功能，可隨時(shí)得到系統使用的說(shuō)明；
- 提供系統地圖，建立應用結構和內容組織方式，了解系統各項服務(wù)；
- 可通過(guò)系統地圖的自動(dòng)連接功能點(diǎn)擊相關(guān)的服務(wù)，啟動(dòng)服務(wù)；
- 采用路標等方法，是使用者在每一個(gè)頁(yè)面都能清楚知道自身處于的位置。
4.系統的特點(diǎn)
政府辦公系統不論從管理模式，還是從許多業(yè)務(wù)的操作流程上，都不是現有系統的簡(jiǎn)單模仿，它將具有一個(gè)穩定實(shí)用的、技術(shù)上先進(jìn)的、應用靈活的、安全的、高效、易于操作及維護的、人－機最佳結合的新模式。
4.1 應用特點(diǎn)
4.1.1 全面性
政
府辦公系統在橫向上覆蓋了政府辦公的全部主要業(yè)務(wù)，利用數據庫與計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)對政府辦公業(yè)務(wù)實(shí)現全面的計算機管理，達到政府辦公業(yè)務(wù)處理全過(guò)程的計算機
化，從根本上改變了政府辦公在信息管理上分散處理、難于溝通的現狀，實(shí)現了信息和數據的共享，充分保證數據的一致性、及時(shí)和準確性。
在縱向上，政府辦公系統要建立從政府辦公業(yè)務(wù)處理層，到信息服務(wù)層和辦公輔助決策層的多層信息處理框架，實(shí)現真正意義的信息管理。
4.1.2 規范性
規范的數據接口：為保證政府辦公系統的信息一致性及實(shí)效性，系統內部模塊之間、政府辦公系統與政府其它系統之間都可以采用統一的數據接口，便于數據共享。
規范的流程：系統業(yè)務(wù)流程的設計對事不對人，按業(yè)務(wù)的自身固有規律制定業(yè)務(wù)流程，減少重復和交叉，以提高工作效率。
統一的界面：系統采用全瀏覽器界面，操作界面統一、規范，操作簡(jiǎn)單、方便，易于安裝、測試和升級。
4.1.3 靈活性
服務(wù)功能可定制：系統的各項服務(wù)功能可以方便地開(kāi)啟和關(guān)閉。
工作流可配置：在業(yè)務(wù)處理上，導入工作流設計概念，可以進(jìn)行業(yè)務(wù)工作流程的自行設計。
參數可配置：數據輸入輸出格式的可設置，支持未來(lái)發(fā)展的需要。
預警通知方式可配置：可設置通過(guò)email、短信、電話(huà)、傳真等多種方式發(fā)布預警通知消息。
報表格式可調整：可以調整報表的顯示打印格式。
4.1.4 實(shí)用性
支持遠程辦公：可以通過(guò)手提電腦、Windows CE設備（例如掌上電腦、機頂盒）、PDA、手機等遠程或無(wú)線(xiàn)辦公。
支持應用分布：數據和應用系統可以集中，也可以分布。
支持遠程管理：支持遠程維護和管理，可以隨時(shí)監控平臺的工作狀態(tài)。
方便的工作授權：只要允許，操作人員可以將本人的權限授權給其他人和收回授權。
4.2 技術(shù)特點(diǎn)
4.2.1 安全性
系統的安全和穩定直接關(guān)系到政府的形象。政府辦公系統采用安全的權限管理手段，為各層次、各種身份的操作人員設置專(zhuān)用的操作權限，可操作權限范圍內的各種功能。
另外，系統還使用多層防護措施防范攻擊者來(lái)保護本地系統，每一個(gè)守護進(jìn)程都能以低權限運行，在網(wǎng)絡(luò )和安全敏感的本地投遞程序之間沒(méi)有直接的路徑——一個(gè)攻擊者必須首先突破若干個(gè)其他的程序，才有可能訪(fǎng)問(wèn)本地系統。系統在輸出發(fā)送者提供的消息之前會(huì )首先過(guò)濾消息。
提供了完善的日志功能，可以記錄數據處理全過(guò)程。
4.2.2 可靠性
系統運行的可靠性依賴(lài)于主機系統、網(wǎng)絡(luò )系統、數據庫系統和應用軟件系統的可靠性，所以本系統既要支持高可靠性的產(chǎn)品與技術(shù)，又要提供全面的監視和控制功能，充分考慮異常時(shí)的應變和容錯能力。
系統設計上實(shí)現了程序在過(guò)量負載情況下仍然保證程序的可靠性。當出現系統沒(méi)有可用空間或沒(méi)有可用內存的情況時(shí)，系統就會(huì )自動(dòng)放棄，而不是重試使情況變得更糟。
為了保證可靠性，政府辦公系統只有在業(yè)務(wù)數據被正確地保存后才返回處理成功的結果，這樣即使在數據保存過(guò)程中發(fā)生系統崩潰或斷電等情況，也可以保證數據不被丟失。
政府辦公系統具有自動(dòng)備份功能，可以有效地保護政府辦公數據。
所有運行政府辦公系統的服務(wù)器可以組成群集，任何一臺的故障都不會(huì )影響整個(gè)系統的工作，從而保證系統可以提供不間斷服務(wù)。
應用軟件的開(kāi)發(fā)采用全面質(zhì)量管理，軟件的質(zhì)量得到可靠的保證，也提高了整個(gè)系統的可靠性。
4.2.3 先進(jìn)性
系統采用基于J2EE的三層B/S結構，可以實(shí)現多機并行處理的負載平衡和多機容錯，確保系統的穩定性和擴充性。
采用面向對象和組件技術(shù)，各項業(yè)務(wù)可以對獨立工作，也可以相互協(xié)作，提高了軟件適應變化的能力，以及軟件的自動(dòng)重組能力，為以后的升級維護提供很大的方便。
4.2.4 可伸縮性
可伸縮性是指可根據實(shí)際的需求，系統可被方便地裁減和靈活的擴充，使系統能適應變化和新情況。政府辦公系統可以移植到任何系統平臺上運行，而不需要做任何修改。政府辦公系統的可伸縮性主要表現以下幾個(gè)方面：
1、支持并行處理。由于采用了多線(xiàn)程技術(shù)，可以有效地支持并行處理。
2、支持分布處理。系統的各種軟件可以分布在網(wǎng)絡(luò )的任何位置運行。
3、支持政府辦公系統運行的計算機種類(lèi)和檔次不受限制。
4、支持政府辦公系統運行的操作系統不受限制。
5、可以在混合系統平臺上運行。
4.2.5 開(kāi)放性系統符合國際開(kāi)放平臺規范，采用國際標準協(xié)議、標準的接口，使用標準的系統互聯(lián)接口方案，具有很好的兼容性和互通性。;